优化整合通信网络线路
满足市民服务信息系统发展需要
上海市电信公司大客户中心 柯蝶娟
上海电信从1999年起，就积极投入到上海市社会保障和市民服务信息系统的建设当中，分别参与了劳动和社会保障、公安、民政、医保、公积金等部门的通信网络建设。为了全面落实市政府实事工程，上海电信以服务信息化大局为重任，对社会保障和市民服务信息系统的网络建设非常重视，特别制定最优惠资费政策，组织精兵强将，负责项目的全程跟踪服务，全力以赴地确保工程建设的顺利实施。通过三年建设，上海市社会保障和市民服务网络已覆盖全市19个区、县近3000个服务终端,形成三级网络结构。
一、网络现状
1、三层网络构架
由于社会保障和市民服务网络直接关系到千家万户的切身利益，网络的可靠性和安全性就显得尤为重要。因此，在技术上需要通过分层网络构架将网络设计的复杂问题分解为较小的、易于管理的问题，每一个层次解决不同的问题，以使网络硬件和软件能被优化执行。目前，上海市社会保障和市民服务网络构架可看成三个层次。
（1）核心层——以市级信息系统交换平台为核心；
（2）集散层——由劳动和社会保障、公安、民政、医保、公积金管理等信息系统构成；
（3）接入层——由各信息系统下属网点构成。
2、快捷周全的服务保障
为了确保网络通信安全，我们专门为网络的通讯设备设置特别标志，定期分析网络运行质量，同时提供快捷的维护和保修等售后服务，其中30B+D、帧中继（FR）等业务做到即报即修，光端机等硬件维护确保无故障。据统计，整个社保网络的运行比较平稳，故障率低于全网平均水平。
二、系统发展需求的分析
市民服务信息系统的建设和发展给我们提出了一个全新的课题，即在居民社区实现“一门式综合服务、一卡通应用服务、一线通呼叫服务、一机通查询服务”时如何充分利用现有的网络资源，优化整合网络基础设施，实现资源共享。照现在的情形看，要实现这“四个一”的设想，还存在不少需要解决的问题，究其原因主要在于目前各个分系统在社区和相关网点建立的终端是通过独立的物理线路上联。随着市民服务信息系统功能的不断增加，物理线路也会越来越多，目前有五条，将来有十条，更远的目标可能会更多！显然，这样的网络接入层线路是不合理的。这不仅为系统的日常运行维护带来不便，也极大地浪费了电信网络资源。对此，我们提出“运用通信新技术，优化整合网络构架，开发终端应用服务，全面提升系统保障水平”，为市民服务信息系统提供一流的服务！
针对上述提出的问题，我们将市民服务信息系统面临的新需求做一个概括。
首先，目前上海社会保障和市民服务网络主要用途是为数据传输所用，随着市民服务信息系统应用功能和服务资源的开发，必将带来业务量的大幅上升，最迫切需要解决的是现有网际互联的带宽瓶颈问题。
其次就是网络优化整合。社区作为将来市民服务信息系统的最终接入点，目标就是要通过一个统一的物理出口接入各自的服务平台。
最后就是考虑良好的网络扩充能力，对于将来需要新增的分系统，能方便整合到现有网络中。
三、具体解决方案
1、为现有网际互联提速
我们建议市级信息系统交换平台与各分系统互联的上联线路采用SDH传输方式，即劳动和社会保障、公安、民政、医保、公积金等子网通过2M传输线路接入到市级信息系统，实现一个高速的市级数据交换平台。
如果我们将目光看得更远，将来还可以把所有的2M电路改用一条155M SDH光缆接入，以充裕的扩展容量来满足市民服务信息系统的业务发展需求。
2、网络优化整合
由于市民服务信息系统的发展需求，网络优化整合的讨论焦点就在于社区接入，在现有网络构架基础上，我们建议采用ADSL专线模式来整合网络的物理接入层。结合上述的网际互联提速，通过电信宽带城域骨干网络，以一条ADSL专线，采用PVC方式将分布在一个社区内的各个应用终端上联到相应的接入节点，上联节点根据现有网络构架，不作新的变动。社区上联的各分系统接入节点根据规模大小开2M
FR电路或者ATM 155M电路，社区内的ADSL MODEM建立到每个分系统接入节点的PVC连接， 这样即实现了一根物理线路通过不同的逻辑通道实现不同的分系统连接。这里我们还建议系统集成商先在社区内组建一个局域网系统，然后所有应用终端作为局域网中的一台计算机通过这条ADSL专线进行网络互联。
此外对于将来发展需要建设的“一机通查询服务系统”，同样可以作为整个社区局域网中的一个终端，通过一个ADSL出口提供所有分系统的查询功能。
3、网络扩展性
随着将来市民服务信息系统功能越来越丰富，网络带宽的要求将越来越高，届时除了我们建议市级信息服务系统采用SDH
155M接入，保障更多分系统接入的带宽需求，另外对于每个社区而言，当有了更大的发展需求时，可以再增加一条ADSL线路，2条ADSL接入可以最大保证16个分系统的接入。
四、对未来网络的思考
目前市民信息服务网络的实际情况并不是那么理想，也就是说，核心层的市级交换平台并不是一个实际意义上的核心，即它不属于一个业务核心平台，这就造成了在集散层和接入层形成了相对独立的分系统，显然这个模式并不利于市民服务信息系统的发展，对实现社区“四个一”造成不便。如果说上述网络优化整合解决了社区接入层的问题，那么我们不妨再做一个更远的理想网络构思：在社保卡应用高集成的基础之上，上海电信以丰富的电信资源，提供一个相应的高标准、高保障的完整解决方案。
首先把市民服务信息系统应用平台假设成一个综合的业务平台，也就是说，无论将来发展到什么阶段，位于市级交换平台上的业务数据是和各分系统同步的，除了各分系统的业务处理，其它功能均能满足。为了保障这些业务数据的同步性，我们建议各分系统与市级信息系统的互联采用双路由的2M
SDH传输电路，市级信息系统为SDH 155M接入，保证数据同步的安全性及高带宽的要求；在此基础上，我们再把现有的市级信息系统至200多个街道的互联电路改为市级信息系统采用ATM
155M接入，各街道以512K FR电路上联到市级信息系统，原有的ISDN线路作为社区接入的上联节点备份线路，这样各街道形成了一个网络集散层，担当整个网络的业务分处理中心，同步市级信息系统的数据；全市二千多个社区按街道归属通过ADSL宽带上联到相应的街道中心。这样最大的优点就在于ADSL在逻辑上也不再需要分多个方向的PVC虚拟电路，只需一条PVC即可连接到街道，街道作为一个业务分处理中心，可以满足简单的业务查询服务，如果需要业务处理，再通过街道上联到市级交换平台，进入相应的分系统中心处理。我们提出核心层、集散层业务数据的同步最大的好处是,缓解由各社区大量应用服务所带来的整个网络压力和市级交换平台的压力，这也就是借鉴了集中式管理、分布式处理的概念。
信息化时代的网络应用是无所不在的，按照将来市民信息服务深入到每个居民身边的趋势，我们还可以将无线技术引入，即在每个社区安置无线AP，社区服务人员可以利用手持无线设备，来到居民家中上门服务。
五、开发新的终端应用与服务
在运用通信新技术，优化整合网络构架同时，可将现有的“市民服务信息系统”的相关数据库与
“上海市民信息服务网” 进行连接，让广大市民能不出家门就能实时上网查询有关个人的社保信息。
目前社保系统利用电信CALL CENTER提供了热线服务，且其它子系统也有各自的CALL
CENTER平台服务，为了让广大市民在家拨打服务热线更方便，建议将来可以将社保卡的中心平台与其余几个子系统的服务平台沟通，共享语音服务数据库，以一个对外服务窗口面向广大市民，为市民提供咨询，为市民解惑。
同时，为了方便广大退休职工随时查询个人的社保信息，上海电信将与有关部门共同研制“社保信息查询”终端，如在现有的“家家e”电话机上增设专门插口和铵扭，只要插入社保卡，掀下铵扭，就能在电话机液晶屏上显示简单社保讯息，如医保金额、余额等信息。
总之，上海电信将一如既往服务信息化大局，为上海市社会保障和市民服务信息系统的建设和发展提供一流的通信服务。
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